Об утверждении Порядка участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях координационных и совещательных органов, образованных администрацией сельского поселения Согом
Скачать (75 Кб)
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
Ханты-Мансийский район
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СОГОМ
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 09.01.2014 г. № 16
п. Согом
Об утверждении Порядка участия граждан (физических лиц),
в том числе представителей организаций (юридических лиц),
общественных объединений, государственных органов
и органов местного самоуправления муниципальных
образований в заседаниях координационных и совещательных
органов, образованных администрацией сельского поселения
Согом
В целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государ-ственных органов и органов местного самоуправления», Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 апреля 2010 года № 79-оз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», на основании Устава сельского поселения Согом:
1. Утвердить прилагаемый Порядок участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях координационных и совещательных органов, образованных администрацией сельского поселения Согом.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Глава
сельского поселения Согом О. А. Князева
Приложение
к постановлению администрации сельского поселения Согом
от 09. 01. 2014 г. № 16
Порядок
участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях координационных и совещательных органов, образованных
администрацией сельского поселения Согом
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет порядок участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее также – заинтересованные лица), на заседании координационных и совещательных органов, образованных администрацией сельского поселения Согом.
2. Заинтересованным лицам гарантируется возможность присутствия на заседаниях коллегиального органа, за исключением закрытых заседаний, на которых рассматриваются сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа.
При этом заседание является закрытым для заинтересованных лиц только в той его части, в которой рассматриваются сведения, относящиеся к информации ограниченного доступа.
Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законодательством.
3. Действие настоящего Порядка не распространяется:
на лиц, включенных в состав коллегиального органа;
на лиц, приглашенных на заседание коллегиального органа;
на представителей государственных органов, органов местного само-управления, которые вправе присутствовать на заседании коллегиального органа в соответствии с действующим законодательством.
II. Обеспечение возможности присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседании коллегиального органа
4. Структурное подразделение или должностное лицо администрации сельского поселения Согом, обеспечивающее деятельность коллегиального органа, не позднее 10 рабочих дней до дня проведения заседания, представляет главе сельского поселения Согом информацию о запланированном к проведению заседании коллегиального органа для информирования заинтересованных лиц через средства массовой информации и (или) путем размещения информации на официальном сайте администрации.
5. Информация включает в себя следующие сведения:
1) дата и время проведения заседания;
2) место проведения заседания с указанием точного адреса;
3) тема проведения заседания;
4) необходимость гражданину иметь при себе паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, а также в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления – документ, подтверждающий полномочия;
5) порядок присутствия заинтересованных лиц на заседании;
6) контактный телефон и электронный адрес структурного подразделения или должностного лица администрации сельского поселения Согом;
7) иная справочная информация по вопросам проведения заседания.
6. В случае проведения закрытого заседания или отдельной его части в тех же источниках приводится соответствующая информация.
III. Порядок присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегиального органа
7. Заинтересованные лица, изъявившие желание присутствовать на заседании коллегиального органа, направляют заявку об участии в заседании коллегиального органа (далее – заявка) в администрацию сельского поселения Согом не позднее 3 рабочих дней до дня начала заседания.
Форма заявки приведена в приложении к настоящему Порядку.
8. Заявка направляется заинтересованным лицом в письменном виде по адресу: 628353 Тюменская обл. ХМАО – Югра Ханты-Мансийский р-н п. Согом, ул. Центральная, д. 12, либо в электронном виде на электронный адрес: admsogo@bk.ru.
9. Регистрация заявок осуществляется главным специалистом администрации сельского поселения Согом. При регистрации заявки проставляется отметка о дате и времени ее поступления.
Обработка персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
10. Количество присутствующих на заседании коллегиального органа заинтересованных лиц не должно создавать препятствий в работе членам коллегиального органа. Структурное подразделение или должностное лицо администрации сельского поселения Согом предусматривает необходимые условия для размещения заинтересованных лиц в месте проведения
заседания.
В месте проведения заседания оборудуются места для заинтересован-ных лиц. Количество мест рассчитывается исходя из количества зарегистрированных заинтересованных лиц, но общее число мест на заседаниях коллегиального органа не должно быть менее 10.
В случае превышения числа заинтересованных лиц, представивших заявку, числу свободных мест размещение производится структурным подразделением или должностным лицом администрации сельского поселения Согом в порядке очереди по дате и времени получения заявки.
Структурное подразделение или должностное лицо администрации сельского поселения Согом сообщает заинтересованным лицам, представившим заявку, об отсутствии мест для размещения с использованием средств телефонной связи и (или) электронной почты не позднее 2 рабочих дней до дня начала заседания.
11. Заинтересованное лицо не допускается к участию в заседании в следующих случаях:
1) непредставление заявки в срок, указанный в пункте 7 настоящего Порядка;
2) отсутствие паспорта или иного документа, удостоверяющего лич-ность, а в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления – документа, подтверждающего полномочия;
3) не прохождение процедуры регистрации в соответствии с пунк-том 13 настоящего Порядка;
4) отсутствие свободных мест для размещения.
12. Участие граждан в заседании осуществляется при предъявлении паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность, а в случае представления интересов организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления – документа, подтверждающего полномочия, за исключением лиц, имеющих право представлять интересы без доверенности.
На заседании коллегиального органа допускается присутствие не более одного представителя от каждой организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа и органа местного самоуправления.
Заинтересованные лица имеют право участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании коллегиального органа, вносить свои замечания и предложения, которые носят рекомендательный характер.
13. Специалисты структурного подразделения или должностное лицо администрации сельского поселения Согом, ответственные за проведение заседания коллегиального органа, перед началом заседания проводят процедуру регистрации заинтересованных лиц.
В лист регистрации вносятся фамилия, имя и отчество. Листы реги-страции приобщаются к материалам заседания.
При регистрации заинтересованные лица информируются о своих правах и ответственности в связи с присутствием на заседании коллегиального органа.
14. Расходы по участию в заседаниях коллегиального органа осуществляются за счет собственных средств заинтересованных лиц, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления администрации сельского поселения Согом
«Об утверждении Порядка участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов
и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях
координационных и совещательных органов, образованных администрацией
сельского поселения Согом»
19 декабря 2013 года п. Согом
Мной, делопроизводителем администрации сельского поселения Согом, Мосеев-ских Сергеем Викторовичем, разработан проект постановления администрации сельского поселения Согом «Об утверждении Порядка участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях координационных и совещательных органов, образованных администрацией сельского поселения Согом» (далее по тексту – Проект).
Проект разработан в связи с обращением Ханты-Мансийского межрайонного про-курора (№ 07-08-13 от 09.12.2013 ХБ № 006446), направившего модельный нормативный правовой акт – проект постановления «Об утверждении Порядка участия граждан (физи-ческих лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях координационных и совещательных органов, образованных администрацией муниципального образования».
Делопроизводитель администрации
сельского поселения Согом Мосеевских С. В.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
антикоррупционной экспертизы
на проект постановления администрации сельского поселения Согом
«Об утверждении Порядка участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов
и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях
координационных и совещательных органов, образованных администрацией
сельского поселения Согом»
19 декабря 2013 года п. Согом
Делопроизводитель администрации сельского поселения Согом, Мосеевских Сер-геем Викторовичем, рассмотрев проект постановления администрации сельского поселе-ния Согом «Об утверждении Порядка участия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государ-ственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований в заседаниях координационных и совещательных органов, образованных администрацией сельского поселения Согом» (далее по тексту – Проект) на соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству,
УСТАНОВИЛ:
Предметом правового регулирования Проекта является утверждение Порядка уча-стия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного само-управления муниципальных образований в заседаниях координационных и совещатель-ных органов, образованных администрацией сельского поселения Согом, в целях обеспе-чения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осу-ществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного зна-чения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе следующими способами: присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» коллегиальные государственные органы и коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы и органы местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами.
В соответствии со статьей 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 апреля 2010 года № 79-оз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» доступ к информации о деятельности органов государственной власти автономного округа может обеспечиваться способами, определенными Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Согласно подпунктам 3, 5 пункта 1 статьи 25 Устава сельского поселения Согом глава сельского поселения Согом издает в пределах своих полномочий правовые акты, возглавляет администрацию сельского поселения Согом.
Согласно статье 31 Устава сельского поселения Согом Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Россий-ской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми акта-ми представительного органа муниципального образования, издает постановления мест-ной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществле-нием отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправ-ления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Таким образом, Проект разработан в соответствии с полномочиями органа местно-го самоуправления сельского поселения Согом – администрации сельского поселения Со-гом.
В ходе проверки установлено, что Проект разработан на основании Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятель-ности государственных органов и органов местного самоуправления», Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 апреля 2010 года № 79-оз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Устава сельского поселения Согом.
Изучение Проекта на наличие коррупциогенных факторов в соответствии с Мето-дикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, показало, что Проект подлежит принятию надлежащим органом и в соответствии с предоставленной ему действующим законодательством компетенцией, что свидетельствует об отсутствии в изученном Проекте предусмотренного п.п. «д» п. 3 Методики коррупциогенного фактора, устанавливающего для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения, выраженного в принятии нормативного правового акта за пределами компетенции.
В ходе изучения Проекта установлено, что он не содержит предпосылок и условий для коррупционных действий и решений.
Делопроизводитель администрации
сельского поселения Согом С. В. Мосеевских